以前的宰相擁有決策權，議政權，行政權，也就是他們全包了，而宰相制被廢，內閣的出現，一切就變了，決策權皇帝牢牢抓在自己手上，而議政權就分給內閣，行政權分給六部，這是內閣的最初的雛形。
朱元璋廢了丞相後，也給自己帶來了很大的煩惱，大小政務都是他一人處理，史料記載，朱元璋曾經在八天內，平均每天批閱200多件奏章，處理國事400多件，他自己還寫了首詩表揚自己的勤政“百僚未起朕先起，百僚未睡朕先睡。不如江南富足翁，日高百丈猶擁被”
朱元璋因此感慨“人主以一人御天下，不可無輔臣。密勿論思，不可無人”所以後來他設定了幾個殿閣大學士，只是參謀顧問而已，這是內閣的前身。
沒一會，四位內閣大臣很快就到門外，作為皇帝的秘書，辦公室自然是在皇宮裡的。
常威也早就站在趙燁身邊當背景了，扯著嗓子喊道“宣內閣大學士，眾卿覲見”
門外的內閣大臣們聞言，便低著頭緩緩走進御書房，齊聲道“臣等，參見皇上，吾皇萬歲萬歲萬萬歲”
趙燁擺擺手，虛扶一把，笑道“眾愛卿平身，來人，賜座”
幾個內閣又是行了一禮，齊聲道“謝皇上”說完便站起身來。
幾個小太監也搬來了四張桌子，四個內閣大臣也都依次坐了下來。
這四位內閣大臣就是：張泰清，嚴智淵，高瑞，唐誼。現在還沒出現內閣首輔，所以也就沒有主次之分，平時都是四人在商量對策，意見不和就吹鬍子瞪眼，反正都是內閣大學士，怕你作甚，當遇到意見不和時，肯定會有個和事佬出來講兩句，維護下各自的臉面，這也是這些年四人的相處模式，人人都可以當和事佬，口嗨幾句都可以借坡下驢。既然意見不同，那就把建議都寫上，交給皇帝自己決定就好。M.Ι.
四個內閣大臣個個都是年近半百，白鬚飄
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飄，精神矍鑠，八隻眼睛炯炯有神，這是大楚的智囊團，一看就很有學問的樣子。
張泰清首先開口了，恭敬拱手道“皇上，不知有何要事召我們前來？”
其他三人也是豎著耳朵聽著，翹首以待，一般皇帝遇到不決之事才會找他們來商議。
趙燁頓了頓，微笑道“這次叫眾卿前來，有件事想問問眾卿的意見”
“皇上請說”
於是趙燁就將馬明哲信上說的秦州情況和林明遠的建議說了出來，增加發放商民路引。
四位內閣面面相覷，四個腦袋快速轉動，隨後高瑞拱手道“皇上，此法不可啊，雍州現在最缺的就是糧食，要是讓雍州的商人多起來，這奢靡之風可就大大影響雍州百姓，到時誰來耕作？”
唐誼附和拱手道“是啊皇上，自古以來都是重農抑商，重農才可富國，農本商末，農業是本業，是國家富強的基礎，商君變法才鑄造了往昔強秦，微臣覺得，鼓勵雍州百姓大力開墾荒地，務本抑末才是最好的”
趙燁靜靜的聽完，隨後看向下方說道“張愛卿，嚴愛卿，你們覺得呢”
張泰清和嚴智淵聞言對視一眼，隨後張泰清拱手道“回皇上，微臣覺得此法可行”
趙燁一愣，微笑道“哦？張愛卿說說可行在那？”
張泰清緩緩說道“皇上，如今雍州災後正是物資匱乏之時，讓更多商人進去是為了他們運東西到雍州賣，而雍州的東西也可以快速賣給商人互通有無，這樣做可以快速促進雍州的發展”
趙燁微微點頭，他也是這樣想的，如今能快速恢復雍州發展的就是商業。
可高瑞就不樂意了，瞥了一眼張泰清，說道“張學士，這商人多了就會助長不良風氣，商人重利輕義，唯利是圖，對社稷有何幫助？要是人人務農，國家何愁不興？農乃國之根本，豈能動搖”
當初趙燁免了雍州的商稅，這高瑞和唐誼是極力反對的，不過反對無
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效，張泰清和嚴智淵支援，皇帝也覺得這商稅得免，要不然這雍州真成了一灘死水了，糧商肯定會進來，因為雍州災荒糧價高，那其他商呢？所以思慮再三，皇帝就免了雍州賦稅也免了商稅。
張泰清隨即反駁道“天下四民，士農工商。無農不穩，無工不富，無商不活。我們大楚國地大物博，南北出產不同，商旅不行，貨就不能通南北，物不能盡其用，民不能得其利。民無利則不富，民不富則國無稅，國無稅則兵不強，兵不強則天下危。農固然重要，但商也一樣重要，怎麼到了高學士口中，這商就成了禍國殃民的根源呢？”
皇帝上次免了雍州商稅，讓張泰清覺得皇帝不像以往君王一樣重農抑商，要不然張泰清也不敢如此這樣說，這就是身份高說的話分量足。要是林明遠來說，那效果就大打折扣了，還會被人噴死。
沒有商人來把糧食、手工製作的產品等這些社會資源運轉起來，人民得不到他需要的東西，那生活就不好過，商業的本質肯定是利益，但它的根本是社會需求，就是把商品流通到它需要的地方去，經濟發展必須得依靠商人來帶動。
高瑞被張泰清這麼一懟，氣得手指晃了晃指向張泰清，咬著牙說道“張匹夫，你這是強詞奪理，沒有農民產出糧食，你這商縱然有天大本事，拿什麼去運轉，沒有糧食，國家社稷就不穩”要不是皇帝在身邊，他還能站起來說出更驚人的話語。.
其實高瑞說得也對，在古代，農是根本，沒有農，大傢伙就得餓肚子，沒有農，其他發展都是空談，古代生產力不比現代，為什麼袁院士會如此受人尊敬？就是因為他深耕農業，研究水稻，解決了中國人民乃至世界人民的一個根本問題，就是吃飯問題，所以現代的年輕人從不煩惱糧食甚至浪費糧食，根本不清楚老一輩是怎麼從捱餓的日子裡走過來的。
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