在陸續佔領北方各郡縣之後，趙恆便開始穩固後方，發展內部。
中原地區，秦軍正與各方人馬混戰在一起，項家的西楚，陳勝吳廣的張楚，還有其餘各方起義勢力。
趙恆這邊卻是相對安穩一些，雖然北方的匈奴和東胡想要南下騷擾，卻都被提前佈置的兵馬擋在了長城之外。
駐守北方的蒙家軍，也並沒有參與中原內戰，反而始終防備著草原。
在北方，趙恆先是頒佈各方面的措施，讓飽受苛政的百姓得以休養生息。
歷史上，劉邦攻入咸陽之後，召集關中各縣父老豪傑，約法三章，所有人都要遵守三條法律。
這三條是：殺人者要處死，傷人者要抵罪，盜竊者也要判罪！除此之外，秦朝的繁律苛法均可全部廢除！.
此令一出，三秦之地的百姓紛紛感念劉邦的仁義道德，捨不得他離開關中之地，也是徹底為劉邦揚了名。
趙恆身為後來人，自然要比劉邦做的更加到位。
建立根基之初，趙恆就與蕭何等文臣制定以下策略：
第一：廢除大部分嚴刑酷法，尤其是連坐制。殺人者，侮辱婦女者，從重處置。傷人者，按輕重情節，予以處置。盜竊，搶劫者，均有相應的處罰。
在制定律法這方面，趙恆根據歷朝歷代的文獻，還有後世的一些律法條文，和蕭何結合此時的情況，制定了很完善的律法。
第二，適當減輕徭役。天下百姓早就承受不住秦朝繁瑣苛刻的徭役制度。大多數的起義都是因為這個，包括陳勝吳廣的大澤鄉起義。
所以，減輕徭役也是頭等大事。
第三，重視農業，推廣高產作物。趙恆從後世帶來了不少優質糧種，玉米，土豆，紅薯，小麥。推廣開開之後，可以逐漸積累糧食儲備。百姓有糧吃，能夠活下去。後方就會更加穩固，也能得到更多百姓的擁護。同時，趙恆也下令，儘可能的把勞動力使用在農業生產上。
第四，鼓勵經商貿易。趙恆的趙氏商行，早就行商天下，如今有了自己的地盤，自然要充分發揮自身優勢，盤活各地的經濟，讓整個市場都活躍起來。
在這方面，蕭何表現出了極大的興趣，並且把趙恆的一些想法，都結合此時的情況，制定了更加切實可行的策略，並逐步實施
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第五，鼓勵生育。生育一個子女，就可以免除兩年勞役。生育多個子女，還有相應的各種福利。生育多個子女養不起的，上面還會給予一定的撫養費。
第六，發展醫療。趙恆空間裡有《赤腳醫生手冊》，拿出來就可以培訓一大批的赤腳醫生，基礎的風寒感冒，瘟疫防治，各種基礎衛生知識。
……
如此一條又一條政策從趙恆的上將軍府傳出來，迅速推廣到各地。
為了讓百姓都能看到理解這些政策，趙恆還專門成立一個部門，宣傳推廣各方面的政策，負責到各縣各鄉，乃至每一個村落，宣讀政策。
一系列政策的實施，也讓整個北地的百姓都看到了趙恆的仁義，執行力。
一時間，趙恆的聲望與日俱增，並快速傳遍天下。
天下各地的百姓無不期待成為趙恆治下子民。
距離北地比較近的百姓，紛紛逃往北地。
對於這些人，趙恆也讓積極接應，派遣官員士卒，在沿途設立補給點，給百姓提供吃喝住宿，讓他們順利到達北地。
在這個生產力落後的古代，人口才是最大的紅利。這一點，趙恆比任何人都清楚。
論起收買民心與宣傳造勢，沒有人比趙恆更加專業。
這不，趙恆的一系列政策傳開之後，各方人才紛紛來投。
為此，趙恆專門設立招賢館，接待各方來人。
如今地盤剛剛建立，到處都需要人才，尤其是大量的基層人才空缺。
趙恆雖然也成立了培訓班，選擇一些識字的，培訓基本的施政方針。可這年代的教育普及率實在太低，識字的人都不多，能把字認全的，也就更少了。
這些從各地湧來的人才，倒是解了趙恆的燃眉之急。其中識字的人就不少。
趙恆的基層官吏速成班，也迅速完善。
官吏速成班目前只有兩種，負責治理地方的管理班，負責地方治安的治安班。
管理班培訓內容有基礎的施政方針，如何鼓勵百姓種植，如何監督修建基礎設施，如何帶動地方貿易發展等等。
治安班培訓內容有如何組織訓練捕快衙役，如何防範緝拿盜賊，如何處理矛盾糾紛，如何配合上方招募兵丁等等。
條件有限，也只能先搞這些。
等過一段時間，肯定還要有其他的官吏培訓班，一切制
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度都將越來越完善。
第一次做這麼大的官，管這麼大的地盤，這麼多人，趙恆也需要不斷學習。
這一日，趙恆正在處理公文，蕭何便興匆匆的跑了過來：“上將軍，上將軍，有大好事。”
趙恆放下手中竹簡，換上和顏悅色的笑容：“何事如此驚喜，竟然讓我們的蕭大人如此激動？”
蕭何跑到近前，連忙躬身行了一禮：“拜見上將軍。”
趙恆揮揮手：“行了，不必如此拘禮。”
自從趙恆打下這麼大的地盤，身上的威勢氣度也是與日俱增。
再加上一條又一條的施政方針，也讓蕭何對趙恆佩服的五體投地，越來越認可趙恆這個主公，把自己的位置也是擺的很低。
行禮過後，蕭何喘了口氣，才開口道：“恭喜上將軍，張良張子房前來投效。”
趙恆聞言也是一喜：“子房現在何處？”
“就在門外。”
趙恆一臉激動，一拍大腿：“哎呀，怎麼能讓子房在外等候？快快有請！不對，應該我親自前去迎接。”
說完，趙恆直接起身，顧不得整理自身衣物，甚至還故意把鞋子跑掉了一隻，慌忙就往門外跑去。
蕭何在後面拿起趙恆掉落的鞋子，連忙追了上去：“上將軍，你的鞋子。”
趙恆卻是急急忙忙跑到大門口，四下一看，就見不遠處站著一個儒雅文士，身材清瘦，兩撇小鬍子，顯得風度不凡。
趙恆連忙迎了上去：“可是張子房當面？”
那文士躬身一禮：“正是張良張子房，見過上將軍！”
張良這一躬身，正好看到趙恆光著一隻大腳丫子，有些不太雅觀。
就在此時，蕭何也跑了出來：“上將軍，你的鞋子。”
趙恆尷尬一笑：“讓子房先生見笑了。”連忙接過鞋子，穿在腳上。
蕭何多聰明，立刻對著張良說道：“上將軍正在批閱公文，聞聽子房兄前來，慌忙出門迎接，竟然把鞋子都跑掉了一隻。”
張良聞言大為感動：“上將軍如此禮遇，子房感佩於心。”
趙恆哈哈一笑，上前拉住張良的胳膊：“子房快與我入內堂，我可是盼望已久了！”
這一番操作下來，張良的好感度直接上了一個層次。
果然，古人就吃這一套。
趙恆心中給自己打了個99分，少一分向曹老闆致敬。
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