陳昭登基的第七天，第一次以天子的身份召開了擴大朝會。
這一次來的人比往常多了兩倍不止——不僅有三省六部的官員、政事堂的謀士，還有各州在京的述職官員、各地世家的代表、幾位剛從西域和漠北返回的使臣。太極殿中站得滿滿當當，連殿門外的廊下都擠了人。
崔浩站在御座左側，手中捧著一卷輿圖。那不是一幅普通的軍事地圖——是一幅標註了各地方政、經濟、人口、物產的天下形勢圖。他畫了整整三年，從陳昭還是周王的時候就開始收集各地資料，一直畫到登基前夜才最終完稿。
他將輿圖掛在殿中的牆上。
滿殿官員的目光都集中在那幅圖上。深硃色標註著大周實際控制的區域——從幽州一路延伸到揚州，往西一直覆蓋到蔥嶺以東的遼闊土地。輿圖上用粗線條標出了四個都護府的位置：
西域都護府，扼守著絲路南道。
北庭都護府，扼守著絲路北道。
漠南都護府，從大漠以南延伸到鮮卑故地。
漠北都護府，覆蓋了漠北草原的遼闊區域。
而在輿圖的最東邊，越過海岸線的空白海域上，有一片用虛線畫出來的區域。上面一行小字：
“朱元璋——去向不明。“
殿中安靜了片刻。每個人都在看那片虛線。
崔浩放下輿圖，轉向御座上的陳昭，拱手道：
“陛下——這就是大周目前的天下形勢。“
他指向西域方向：
“西域已定。李靖將軍當年擊潰突厥之後，朝廷在西域設了兩個都護府——西域都護府和北庭都護府。如今西域都護由高仙芝擔任，北庭都護由班超擔任。絲路暢通，商旅往來不絕，各城邦均已歸附。這兩個都護府是陛下西征的前沿，也是通向中亞的門戶。“
手指移向輿圖北面——那裡原本標註著“大單于臺“的區域，如今已經被兩條粗線重新劃分：
“大單于臺已於上月正式裁撤。草原諸部的土地，分為漠南、漠北兩個都護府。漠南都護由段務勿塵擔任，漠北都護由安祿山擔任。都護府與行省平級，下設官署與行省相仿——各都護府內設長史、司馬、功曹等職，官員由朝廷直接任命。“
殿中有人低聲議論。裁撤大單于臺、改設都護府，意味著草原正式納入了朝廷的行政體系——不再是冊封羈縻，而是實實在在的治理。
崔浩繼續道：
“漠南都護府轄境包括大漠以南的草原和鮮卑故地，人口密集，水草豐美。段務勿塵在草原經營多年，熟悉各部事務，由他坐鎮漠南，應當穩妥。“
他頓了一下，語氣微微沉了一些：
“漠北都護府轄境更廣，但也更偏遠。安祿山此人——能打仗，但對朝廷的忠誠需要時間驗證。把他放到漠北，既能發揮他的軍事能力，讓他去震懾漠北尚未完全歸附的部落——同時遠離中原，也省得他在眼皮底下生事。“
陳昭微微點了點頭，沒有評價這個安排，但也沒有否認。
“中亞方面——“
崔浩的聲音低了幾分：
“鐵木真和冒頓聯合西進，已經將孔雀王朝的殘餘勢力推到了波斯以西。他們名義上向陛下稱臣，實際上自成一系，鞭長莫及。“
手指移向輿圖東邊的空白海域：
“而朱元璋的船——至今沒有訊息。最後一次有人在海上見到那艘船，是在琉球以東的海面。之後就像消失了一樣。“
殿中響起一陣低低的議論聲。
陳昭沒有立刻說話。他坐在御座上，看著那幅輿圖，目光從西域都護府掃到北庭都護府，從漠南掃到漠北，最後落在那片空白的海域上。他沉默了好一會兒，殿中沒有人敢出聲。
他終於開口了：
“李靖回京了沒有？“
“回陛下——李靖將軍已在回京途中，約三日後抵達長安。擬入十二衛大將軍任職。“
陳昭點了點頭，沒有再多問。他站起身來，走到輿圖前，目光落在那片空白的海域上。
“華夏一統——只是第一步。“
他抬起手，指向西域的方向：
“西域的都護府——要穩。“
手指移向漠南和漠北：
“漠南和漠北——段務勿塵和安祿山剛剛上任，朕要看他們今年冬天的表現。“
手指移向中亞：
“鐵木真和冒頓——該讓他們想起來，自己是誰的臣子。“
最後——他的手指落在那片空白的海域上：
“朱元璋——無論他去了哪裡——朕都會找到他。“
殿中肅靜無聲。
陳昭收回手，重新坐回御座上。他的語氣恢復了日常的平靜：
“崔浩。“
“臣在。“
“從明天開始，辦三件事。“
“第一件——統一文字。從長安國子監開始，天下郡縣學官一律改用新頒的正字。舊書舊簡不廢，但從此以後，官方文書、科舉考試、刻版印刷——一律用新字。“
“臣遵旨。“
“第二件——統一度量衡。由張居正主持，三個月內拿出新制方案。尺、鬥、秤——全國統一。各州郡縣舊制器具限期更換，過期不換者，按律論處。“
“臣遵旨。“
“第三件——開科取士，不限門第。這一次——江南計程車子，也要考。“
殿中微微騷動。但沒有人站出來反對。
“臣——遵旨。“
散朝後，官員們三三兩兩地走出太極殿。
有人在議論西域都護府的防務，有人在討論安祿山去漠北會不會尾大不掉，有人在猜測朱元璋到底逃到了哪裡。夕陽斜照在長安城的街道上，把官員們的影子拉得很長。
崔浩沒有走。他站在殿中，望著牆上那幅還沒有收起來的輿圖。
陳昭也沒有走。他坐在御座上，目光落在那片空白的海域上。
“崔浩。“
“臣在。“
“你覺得——朱元璋會去哪裡？“
崔浩沉默了很久。殿中只剩下兩人的呼吸聲和窗外隱約的暮風。
“陛下——臣不知道。“
他停了一下，補充道：
“但臣知道——他會回來的。“
陳昭沒有回頭。
“不是因為他還想打。“崔浩道，聲音很輕，但每個字都很穩，“是因為他手裡還有一張牌沒有出。他在東瀛經營了不止一年，卻撤走了所有駐軍——不是被打跑的，是自己撤的。他把那麼多兵力調走，不可能只是為了逃命。“
崔浩說完，殿中安靜了很久。
陳昭從御座上站起身來，走到輿圖前，伸出手，指尖落在那片空白海域的邊緣。他的手指沿著那條虛線畫出的軌跡，慢慢地劃過。
然後他收回手，轉身，走出太極殿。
殿外，暮色正濃。長安城的萬家燈火次第亮起。朱雀門外的夜市剛剛開張，食物的香氣和商販的吆喝聲順著晚風飄過來。有人在賣新蒸的饅頭，熱氣騰騰。有人在街角點了一盞燈籠，暖黃的光照著來來往往的行人。
陳昭站在太極殿前的臺階上，看了一會兒市井的燈火。
從鳳鳴村走出來的那個少年，終於站在這座城的最高處。
遠處的地平線上，最後一抹餘暉正在沉入大地。明天太陽昇起的時候——新的路，將在他腳下展開。
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