錦衣衛負責暗查，都察院負責明察，雙管齊下，互相制衡。
查出問題，直接上報天子，地方官無權干涉。
這等於把監管的刀柄，遞迴了朱元璋手裡。
銀子是衛安撥的，但監管權歸皇帝。
誰貪誰死，最終拍板的還是龍椅上那位。
朱元璋胸口那團火，終於消了三分。
這小子精。
知道自己權力太大會招忌，主動把韁繩交出來一根。
不多不少，剛好夠讓皇帝覺得還拿捏得住。
“準了。”
朱元璋語調比方才鬆了半分。
殿內幾個布政使悄悄鬆了口氣。
山東布政使偷偷瞄了一下衛安。
這位爺，當真是把皇上的脾氣摸得透透的。
朱元璋沒有就此打住。
“四億兩。”
“你手裡攥著這麼大一筆家底，光定個標準還不夠。朕要聽你的具體規劃。全天下十三個行省，窮的窮、富的富，你打算怎麼把這盤棋下活？怎麼讓所有行省都發展起來，讓百姓真正過上好日子？”
衛安沒有立刻回答。
他往後退了半步，撩袍跪下。
這一跪，殿內所有人都愣了。
衛安這人，向來是能站著絕不彎腰的主。
今天居然主動跪了？
“天下百姓能從蒙元的鐵蹄下緩過氣來，全賴陛下聖德。”
朱元璋眯了眯眼。
這小子又開始灌迷魂湯了。
衛安抬起臉來。
“臣不才，但這半年在江南摸爬滾打，確實琢磨出了一套完整的想法。十三省如何因地制宜、如何分步推進、如何在三年內讓大明的歲入再翻一倍。臣心中已有全盤規劃。”
“只是此事關乎國本，臣不敢擅專。今日當著滿朝文武的面，臣願將規劃和盤托出，一切由陛下聖裁。”
朱元璋沒說話，只是往後靠了靠。
這小子腦子裡到底裝了多少東西？
江南一攤事剛收拾利索，轉頭就能拿出十三省的整體方略？
“說。”
衛安站起身來。
“臣的規劃，分三步走。”
“第一步，陸運。”
“修路。從京城到各省府城，從府城到各州縣，從州縣到各鄉村——全部打通。不是那種下雨就泥濘、天晴就揚塵的土路，是用水泥鋪就的硬實官道。”
幾個老臣互相對視。
水泥路？
這東西在個別省份已經鋪開了，可要鋪到全天下？
衛安沒理會他們的驚疑，繼續道：“路通了，商隊能走，軍隊能調，百姓能出門。”
“朝廷的政令能直達鄉村，地方的實情能快速上達天聽。中間那些層層盤剝的蛀蟲，路一通，他們就藏不住了。”
這話一出，幾個文官下意識縮了縮脖子。
衛安的目光掃過他們，沒停留，手指豎起第二根。
“第二步，水運。”
“疏通河道。大運河要清淤拓寬，黃河、長江的堤壩要加固重修。該攔的攔，該疏的疏。”
他往前走了兩步。
“南北水路一旦貫通，江南的糧食、湖廣的水產、四川的藥材、嶺南的香料，就能自由流通。南方不缺糧但缺鐵，北方有煤鐵但糧價高，打通了，這些矛盾自然就解決了。”
工部尚書趙昆眼皮跳了跳。
疏通全國河道，這得多少銀子？
“第三步，海運。”
海運。
大明立國之初，朱元璋定下片板不許下海的鐵律。
沿海的倭寇、海上的風浪、海外的蠻夷等種種隱患，讓這位帝王對大海充滿了警惕。
衛安繼續說：“開放沿海港口。泉州、廣州、寧波、松江——全部設為通商口岸。鼓勵民間商船出海，與海外諸國交易。”
“陛下，堵不如疏。百姓要謀生，商賈要牟利。你堵住了港口，他們就會從別的地方鑽空子，走私、勾結海盜，反而更難管。不如干脆開啟門，立規矩，收稅銀。”
朱元璋的臉色沉了下來。
殿內幾個御史大夫已經蠢蠢欲動，剛要出列呵斥，卻被朱元璋一個眼神釘在了原地。
“衛安。”
“各地開設港口，若是海外國家心懷歹意，圖謀不軌，豈不是得不償失？”
這話問到了點子上。
幾個原本躍躍欲試的御史，立刻豎起了耳朵。
衛安等的就是這句話。
“所以，臣的第三步裡，還藏著第四件事。組建大明海軍。”
海軍？
藍玉抬起頭。
衛安迎著所有人的目光，一字一句道：“不是幾條破船、幾百個水手。是真正能遠洋作戰的艦隊。裝備最新式火炮的戰船，經過嚴格訓練的水師，足以震懾任何敢於窺伺大明海域的宵小之輩。”
他轉向朱元璋。
“陛下，海軍不僅是用來守的。有了它，大明的商船才能安心出海，朝廷才能將影響力延伸到海外！”
“海外的香料、黃金、珍稀木材，甚至新的糧食種子，才能源源不斷地流進大明。”
眾人皆驚這小子到底是什麼？
修路、通河、開海、建軍——四件事環環相扣，牽一髮而動全身。
這已經不是簡單的治國方略了，這是要把大明從裡到外徹底重塑一遍！
藍玉盯著衛安的背影。
海軍好啊！
他手下的那些旱鴨子兵，是不是也能練出一支能下水的部隊？
朱元璋說道：“想法不錯。”
“但你有沒有想過，全天下十三個行省，情況千差萬別？有的省富得流油，有的省窮得叮噹響。你一套標準推行下去，富省能跟上，窮省呢？”
“江南修一條路花十萬兩，西北修同樣一條路，可能要三十萬兩。你戶部的銀子，夠填這個窟窿嗎？”
衛安早就料到會有此一問。
他從袖中掏出一卷早已準備好的圖紙，徐徐展開。
圖上，大明疆域被劃分成了顏色深淺不一的十三塊。
“陛下，各地條件、資源不一樣，確實沒法統一同步發展。所以，臣的方案是，因地制宜，重點突破。”
他的手指落在江南那片深綠色的區域上。
“江南、湖廣，水土肥沃，盛產糧食和水產。這兩省優先發展農業和輕工業。糧食吃不完，就加工成罐頭、米酒，賣到其他省份去。”
“山西有煤有鐵，礦產資源豐富。那就主攻採礦和冶鐵，為全天下提供鐵器、農具、兵器。”
又移到北平。
“北平靠近邊關，扼守要道。那就重點發展商貿和軍需補給，成為北方的物流和軍事重鎮。”
他的手指在地圖上快速移動，每點一處，就說出該省的核心優勢和優先發展方向。
一個個原本被忽視的角落，在他嘴裡變成了各有分工的棋子。
“每個行省找準自己的特長，集中資源先做強。做強了，再用多餘的產出，去交換其他省份的優勢產品。”
“如此一來，十三省就像一個整體。有的負責產糧，有的負責出鐵，有的負責經商，有的負責軍工。各司其職，又互相依存。誰也離不開誰。”
“這比讓每個省都從零開始、各自為戰，要快得多，也省得多。”
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