朱標接過那頁紙，掃了一遍，抬頭。
“衛大人。”
衛安從佇列裡慢吞吞挪出來。
“臣在。”
“戶部資料可有佐證？”
“何止佐證。三年趨勢對比，全在裡頭。比趙尚書說的還難看。”
衛安把袖子裡那本冊子抽出來，遞到朱標手裡。
然後轉過身，面朝群臣。
“各位大人，道理不復雜。甘肅、晉夏、遼東，窮了幾十年。仗打完了，路沒通，商道沒鋪開，百姓守著幾畝鹽鹼地刨食，一年到頭餓不死也攢不下錢。隔壁福建、兩廣通了鐵路，有了工坊，一個月的工錢頂他們一年。”
“換各位大人，走不走？”
“可問題不在百姓想走。走了之後，留下的地方就廢了。田荒了沒人種，稅收不上來，朝廷還得倒貼救濟糧。越貼越窮，越窮越跑，惡性迴圈。”
“根子在兩頭。頭是戰亂遺禍，把地方經濟打爛了，至今沒恢復。另一頭是地形阻隔，有些縣四面環山、交通閉塞，百姓世世代代窩在裡頭，出不來，也不敢出來。”
朱標點頭：“先生可有對策？”
“移民。官方統籌，有組織地移。”
殿內又是一陣嗡嗡。
衛安沒搭理，繼續說：“把人口過密的地方勻出去，往凋零的地方填。配套跟上分地、免三年賦稅、提供農具種子。讓人紮下根，不是趕過去受罪。”
“重點治理物件——山西洪洞縣。”
他掰著手指算：“洪洞一縣擠了近十萬人，人均耕地不到半畝。四面環山，交通死角，百姓困在裡頭幾十年出不來。窮是窮，但有人有力氣。把這批青壯組織起來，往甘肅、遼東遷。洪洞減壓，邊地添人，一石二鳥。”
趙昆兩眼放光：“若有壯丁補充，工部那些停擺的工程全能重啟！”
衛安瞥了他一眼。
“不止水利。路、橋、屯田、商鋪，全能盤活。人一到位，經濟鏈條就轉起來了。”
朱標沒再猶豫。
“工部、戶部牽頭，兵部配合護送。移民細則由安平伯擬定，各省限期執行。開春動工。”
“臣領旨。”
朱標從袖中抽出一份薄冊。
“接下來百官全年績效考核。”
衛安轉身，從身後小吏手裡接過一摞厚冊，分交幾個太監。
太監們列開，把冊子逐一塞進每位官員手中。
巴掌大小，薄薄一本。
封面印著官員姓名與品級。
全年經手事務數量、完結率、戶部核實的真實稅收與上報數字的偏差值、治下訴訟數、工程進度、撥款核銷……
一個從五品的閒散京官接過冊子。翻開第一頁全年經手政務：七件。
完結：三件。
駁回：兩件。
逾期未辦：兩件。
綜合評級：末等。
旁邊那人更慘，冊子翻到一半，臉已經白透了，手都在抖。
再看看對面李善長塞進禮部的那個五品郎中，全年經手政務：零。零！
佔著位子領了一整年俸祿，連根毛都沒動過。
李善長站在佇列前端，冊子拿在手裡，一頁沒翻。
他不需要翻，那些人什麼水平，他比誰都清楚。
這冊子從頭到尾沒提淮西二字。
可他塞進去的那些人，一個個資料擺在明面上，跟扒光了衣服扔到大街上沒區別。
衛安這冊子不點名、不站隊，只擺數字。
可數字比刀子還毒誰幹了活，誰沒幹活，一目瞭然。
一個正六品的主事，手抖得冊子差點滑到地上。
朱標站在御階上，視線平地掃過去，不急不躁。
“諸位看清楚了？”
“衛大人。”
衛安上前一步。
“太子殿下。”
“規矩是什麼，你來定。”
衛安轉過身，面朝百官。
那些人的臉在他視野裡排成兩列，有面無血色的，有強撐鎮定的，有低頭看冊子不敢抬眼的。
“很簡單。從今往後，績效考核每年一次。年底彙總，年初公示。全程由戶部獨立核算，不接受任何衙門干預、插手、打招呼。”
“監管權只歸兩個人——皇帝陛下，和太子殿下。除此之外，任何人試圖篡改資料、施壓統計官員、銷燬底檔按欺君論處。”
兵部的一個主事站在後排。
他全年有三份公文是拖了兩個月才辦的，按照冊子上的標準，鐵定落在中下等。
中下等意味著什麼？
輕則降俸，重則外放苦地方。
他偷往前面望了一眼，那些五品六品的面孔一個比一個難看。
衛安忽然換了副輕飄的調子。
“各位大人別慌。末等不是死刑。給一年整改期。一年後複核還是末等，再議去留。”
“但全年經手政務為零的沒有整改期。直接裁撤。”
然後一個顫巍巍的聲音從佇列中段擠出來。
“殿、殿下……下官有話……”
那個禮部郎中撲出佇列。
“下官並非不做事！是、是禮部的事務本就清閒，全年確實沒有……”
朱標開口，不高不低。
“沒有事務？”
“禮部今年經手的藩屬國來朝接待、軍功封賞典儀籌備、科舉章程修訂，全在你同僚的冊子上。他們忙得腳不沾地，你的欄目空白如洗。是事務清閒，還是你從來沒伸過手？”
那人趴在地上，半個字擠不出來。
李善長往前走了兩步，所有人的注意力刷地轉過去。
“殿下。老臣有一言。”
朱標側目：“韓國公請講。”
“績效考核，利國利民，老臣舉雙手贊同。只是考核標準由戶部一家制定，是否過於片面？各衙門職責不同，能否一把尺子量到底？”
衛安沒回頭。
只是從袖口抽出另一本冊子，揚了揚。
“韓國公說得對。”
“所以各部的考核指標是分開定的。兵部考的是軍務響應速度和軍餉發放準確率；禮部考的是典儀籌備與外交對接；工部考的是工程進度和驗收合格率。對應指標不同，權重不同，閾值不同。全部報太子審批後定稿。”
他回過頭，看了李善長一眼。
“韓國公要是有興趣，可以逐條看。有不合理的，現在提。”
李善長沒接話。
他能提什麼？
提了就是承認自己塞的人不合格，當著滿朝的面給自己掘墳。
不提等於默認了這套規矩。
“……老臣沒有異議。”
朱標微頷首。
“既如此績效考核制度，即日起永久施行。各部各司，年底前完成整改方案，報戶部備案。”
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