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第6章 第 6 節 漫談美國(五):川普施政的「三把刀」

各位聽眾大家好,歡迎收聽《東西情報站》,我是大白。

上期,我們提到了今年美國的大選問題,這也是美國政治這個話題的階段性目標所在。前面鋪墊那麼多概念和背景,都是為了讓大家(對美國政治)有一個比較完整和連續的認識,以便於理解大選這一美國政治的核心問題。

理論和邏輯再完備,最終都要用來解釋現實和指導未來,否則就成了自娛自樂的思維遊戲了。

我們接下來就來梳理一下大選前的各種局面,也就是自從 2017 年 1 月 20 號川普就職至今一系列的施政舉措。這些舉措清晰地展現了當下美國政治的鬥爭格局,我們將其梳理為三大類,分別是:人事調整、財務調整和個人包裝。

下面我們逐個展開。

一、人事調整

人事方面,“You are fired”幾乎已經成為了川普的個人標籤了,川普對整個聯邦政府的高階官員和白宮幕僚團隊幾近折騰之能事,反覆地開除、逼迫離職或者雪藏。

我去年年中的時候隨手統計過,到那個時候為止,川普任內已經有 62 位以上的重要部門官員或者白宮幕僚離職了,到現在顯然就更多了,有的崗位已經換了四五撥人了。

這裡我舉兩個典型例子:

第一個例子是對前國務卿蒂勒森和前前國防部長馬蒂斯的開除。注意是前前國防部長,這麼重要的崗位,三年裡已經換了第三個人了,這還不是最過分的。最過分的是,川普對這兩位如此重要的高階官員,開除起來幾乎是充滿侮辱性的,這在美國曆史上都是沒有過的。

對於蒂勒森,川普是趁著他在出訪非洲的飛機上時,宣佈瞭解除他的職務,以至於蒂勒森下飛機之後一臉懵逼 ,成了最後知道自己被開除的人;對於馬蒂斯,川普則是直接在 Twitter 上強行宣佈了他提前卸任,一個國防部長在 Twitter 上被開除了。

另一個例子是商務部長韋伯·羅斯。大家應該對這位有印象,他是一開始參與跟我們貿易談判的主要代表。這位沒有被開除,還在任,但是大家有沒有發現他好像“不見了”,看不到露臉了,連後來的貿易談判當中都看不到了,只剩下姆努欽、萊特希澤、納瓦羅這些人。

按理說,貿易就是歸商務部管的,哪有貿易主管部門的領導缺席貿易談判的道理?所以,說白了就是被雪藏了,踢出了核心圈子。

這三位全部都是共和黨建制派高度信任的核心圈老手,有能力、有經驗、有人脈、有資源,成熟穩重, 都是能夠發揮重要作用的專業人才。其中,蒂勒森是埃克森美孚的董事長兼 CEO,馬蒂斯是海軍陸戰隊四星上將,韋伯·羅斯是華爾街大佬,數十億身家。

但同時,這三位又都不是川普自己理想的人選,而是共和黨建制派強行塞給他的,用意很簡單:川普是一個政治新手,比較冒失莽撞,需要有老手來輔佐和對沖,避免他幹出太出格的事情,傷及到建制派的利益。

川普本人並不屬於建制派,他什麼派都不是,他就是他自己,而且還跟建制派存在一定的矛盾和對立。但是上任之初,他缺乏政治力量和政治人脈,找不出更有威望的替代人選,所以不得不作出了大量妥協,接受了共和黨建制派的一些安排,以換取共和黨黨內對他的支援。

但無論如何,這些人都是建制派的人,說白了就是安插在川普身邊來監視和掌控他的人。隨著川普坐穩了位置之後,必然要打破這一局面,否則他的很多決策就會難以實行。

特別是蒂勒森、馬蒂斯兩個人,在軍事、外交領域還跟川普存在著嚴重的分歧和對抗;而韋伯·羅斯則是把貿易談判當成了一場多做點買賣、多佔點便宜的生意,川普其實是想多收一點關稅和打擊一下中國的產業。

於是,川普積攢起了足夠的力量之後,就把這三位老哥安排得明明白白,全部換成了能聽他話的人。

這是對於重要高官,主要是在打破建制派原有的對他的一些限制。而對於其他位置相對低一點的聯邦部門官員和白宮幕僚,他就主要是在打破 Deep State 這個群體在執行層面對他的對抗了。

我們之前講過,美國的專業官僚們水平很高、能力很強,但是利益固化形成了 Deep State 這麼一股勢力。這股勢力的精英程度實際上是比建制派還要高的,因為建制派主要是政客,政客是民選的,其實還是有一些文化水平一般的,但是 Deep State 是美國聯邦政府體制選拔出來的,都是頂級的精英知識分子。

這群人其實打心裡就瞧不上川普,在川普上臺之前就對他百般嘲諷,而且是公開地嘲諷。加之川普上臺之後一頓瞎折騰,又跟他們的利益不符甚至對立,所以這群人長期在找川普的麻煩。他們掌控著整個聯邦政府的執行層,抱團對抗、陽奉陰違,總統其實幾乎拿他們沒什麼辦法,相當於就是雙手不聽大腦的。

但是我們之前講過,美國總統制之下,總統權力是足夠大的,可以任免聯邦

政府絕大多數官員。那麼,既然搞不定,就乾脆換人。要麼開掉,要麼逼走,換成能搞定的,這問題不就解決了嗎?於是就變成大家看到的一茬接一茬地換人。

從人事調整這一點,我們可以清晰地看到美國政治力量內部的格局——川普幾乎是以一己之力在對抗民主黨、共和黨建制派和聯邦政府專業官僚系統。他的壓力非常大,但是他運作得還可以,不斷地把局面往自己能掌控的方向去推。

當然要補充一下,跟共和黨建制派不能說是完全的對抗,而是既有對抗又有合作,可以算是相互利用。

二、財務調整

財務這方面,川普最重大的舉措是兩個:一個是調整聯邦財政支出,第二個是減稅降息。

前者比較簡單。川普上任之後對聯邦財政支出的比例結構進行了很大調整,主要表現為:增加了軍費支出、退伍軍人支出,後期還增加了能源和農業部門的支出,然後縮減了諸如教育、科研、環保、醫療衛生、住房保障、勞工保障等絕大部分部門的支出。

乍一看,這是一堆很短視而且有點奇怪的調整,縮減了對國民的保障和對未來的投資,而增加得最多的軍費實際上卻沒有派上用場。

三年多來大家應該看得很明白,川普是一位在軍事手段上非常剋制的總統,甚至相對於美國之前的總統,都可以說有點慫了。可能是作為商人,他不太好戰。那麼,他為什麼要頂著罵聲做這麼一個調整呢?

道理也不復雜,川普在政府內部比較艱難,所以需要從外部尋求支援,而軍隊軍工、能源行業、農業這三個領域的群體,在立場上跟他的契合點比較多。尤其是農業當中的農場主和能源行業的產業工人,都是典型的“紅脖子”,軍隊也是傳統白人比例很高。

所以,財政上向這三個領域傾斜,就是在尋求更堅定的支援以及未來連任的選票。

如果關注川普 Twitter 的話,應該會注意到,川普長期高頻地在誇耀自己為軍隊、為農民爭取到了利益。而財政支出縮減的那些領域,就大多是偏精英或者比較親民主黨的,鐵定跟川普是不對付的,沒什麼好爭取的,乾脆就犧牲掉。

對於後者減稅降息這方面,川普來當這一場總統,其實本身就是件吃力不討好的事情。美國大資本家競選總統的有,但是很少,說白了,美國這個國家在新古典自由主義價值觀之下,當資本家,其實比當總統舒服,壓力小、責任小,收益卻不小,而且還安全得多。

那麼川普幹這一件表面不划算的事情,自然是所圖者甚大。而他所圖的最重要一點就是減稅,包括已經減了的企業稅和想減還沒減的遺產稅,這是對他的家族財富長期利益影響巨大的事情。川普這人縱有萬般不是,但是他很愛孩子,對家族發展非常看重。

而且同時,減稅降息也對大部分大中企業和股市是有利的,而股市又是美國人民的錢袋子。有穩定工作的企業僱員,他們大多的養老金、棺材本都在裡面,所以這個舉措也是在精確討好和爭取這些大中企業的企業主、管理層和部分企業僱員。特別是很多稅負敏感型的工商業,本身立場比較搖擺,值得爭取。

從財務這一塊我們可以看到,川普在政府和兩黨內部壓力很大,所以謀求外部支援是他的重點舉措,也是他的破局之道——這一策略也被證明是有效的。

三、個人包裝

我不知道有多少人看過川普中青年時期的一些採訪和節目,如果有看過的話,應該會感覺到,那個時候的川普似乎和現在不太一樣,雖然說話也很直接,不太繞彎子,但是語言流暢、邏輯清晰、用詞準確,會讓人感覺確實是一個很乾練、很厲害的大老闆。

而現在的川普講起話來,已經直接退化成初中英語聽力材料了,詞彙量基本不超出咱們中學水平,語法基本沒有,宛若一個沒文化的粗人。那麼是不是川普老年痴呆了?

我經常強調,遇到異常的時候,我們要回歸事實和常識。這裡的事實和常識就是,美國隨便找一個小學生,說話的詞彙量也是秒殺我們的 CET6 級的,而川普是沃頓商學院畢業的。所以說白了,他是故意的。

他這套說話的詞彙和方式,是故意包裝出來的,目的是為了把自己的人設打造成他的基本盤“紅脖子”們最喜歡的樣子,讓“紅脖子”們覺得他是自己人,是能夠代表他們、為他們爭取利益的人——這是在建立一種感性層面的連線。

同時,各位應該也注意到,川普在 Twitter 上和公開演講當中,反反覆覆提到一些事情:包括他的貿易戰多麼成功,正在吸引很多產業回到美國;包括他使中國做出了多少讓步,要買多少農產品、多少別的產品,為美國創造了多少就業崗位;包括他為美國要回了多少錢,搶回了多少利益;甚至還包括他那堵邊境牆多麼有效,擋住了多少非法移民……全是大白話,反反覆覆地說。

我們聽起來可能會覺得有些尷尬,說川普是在開空頭支票,是不負責任地胡說八道。確實,這些話很空,美國近三年實體產業新增投資極少,中國

進口美國產品也沒什麼增長,一些門類還下降了,他也沒真從國外要到幾個錢,那堵破牆也沒什麼大用,這都是有資料可查的。

但是這不重要,我們信不信沒事,美國有文化的中產信不信也沒事,川普就是在把自己打造一個“紅脖子”的代言人、美國實體產業的代言人、美國農民的代言人、美國國家財富的代言人,只要他的基本盤“紅脖子”們相信就可以了。而事實上他們真相信,這些人就是這麼單純的可愛,沒什麼文化。

所以,從個人包裝這裡看到的是——川普如何牢牢地抓住自己的基本盤不放鬆,這是他整個政治生涯的底牌,也是王牌。

四、總結

綜合川普施政的三大塊,我們可以總結為:

  • 川普在政府和國會內部壓力很大,幾乎是以一己之力對抗所有人,可用的親信很少,以至於把女兒、女婿都拉進來了
  • 川普對立場搖擺的中間派做出了有力的爭取,並取得了一些成果
  • 川普對於自己基本盤的定位和把控極其準確和有力,卓有成效

我們可以看到,到此為止,川普雖然政治根基依舊薄弱,但是局面已經比上次選舉的時候要好了。

上次選舉依靠的是“紅脖子”基本盤的精準定位和社交網路大資料的奇招;而現在,除了“紅脖子”基本盤依舊穩固之外,他透過對總統權力有點無底線地濫用,為自己在政府內部掃清了很多障礙,在外部爭取到了一些中間派的支援——雖然對美國整體利益的損傷不小,但至少對他個人和他的家族是有利的。

所以,如果你要是在今年 3 月份之前讓我預測美國大選結果的話,我應該會說:不發生意外情況的話,川普應該比較穩。共和黨完全沒有替代人選,民主黨候選人也明顯實力不強,還存在內訌。

但實在天有不測風雨,flag 果然不能隨便立,這個意外情況偏偏就發生了。由於時長關係,我們暫時打住,預知後事如何,且聽下回分解。

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